新会计制度下事业单位财务会计的内部控制探讨

摘要：新会计制度大背景下，传统的财务管理工作模式已经无法适应现代事业单位发展的需要，从我国现阶段的经济发展情况来看，要保证事业单位财务管理工作的开展质量，做好内部控制工作是重点。文章主要针对新会计制度给事业单位财务会计内部控制工作带来的影响，事业单位财务会计内部控制工作开展过程中存在的问题以及具体的解决策略三个方面进行了具体研究，希望能对事业单位财务管理工作整体质量的提升有所帮助。

关键词：新会计制度；事业单位；财务会计；内部控制；探讨

现阶段，我国社会正处于快速转型时期，外部社会环境日新月异，在这样的大背景下，传统的会计制度已经无法满足事业单位的发展需要。新会计制度的广泛应用不仅有利于事业单位财务会计工作的高效展开，对于我国社会的发展也有着十分重要的推动作用。但是，受一系列外部因素的影响，新会计制度在实际落实过程中，事业单位财务会计工作的开展也出现了一系列的问题。文章就对此进行了具体研究，同时提出了相应的解决策略，希望能有所帮助。

一、新会计制度给事业单位财务会计内部控制工作带来的影响

(一)为优化内部控制制度提供方向

从现阶段我国的经济形势来看，事业单位在实际运营过程中，往往需要面对更加复杂的外部环境，这就需要事业单位在开展相关工作的过程中要主动进行改革。在这样的大背景下，新会计制度应运而生，其能够有效弥补事业单位现行的内部控制制度存在的问题，为事业单位内部控制工作的全面开展指明了方向[1]。除此之外，新会计制度也对事业单位内部控制制度的优化提出了相应的要求，事业单位管理者必须采取有效的手段提升现有内部控制制度的合理性，达到高质量开展内部控制工作的目标。

(二)提升单位信息数据处理加工的有效性

在单位数据的加工处理方面，新会计制度也提出了全新的要求，和传统的会计制度相比，事业单位财务会计在实际工作的过程中所使用数据的准确性也得到了大幅度的提升[2]。数据的准确性有了保证，其他数据分析以及财务报表的有效性也能得到相应的提升，管理层工作人员也能更加精准的获取事业单位的运营情况。在此基础上，所确定的内控方案也能最大限度的贴近企业的实际，从整体的角度出发实现事业单位财务内控水平的提升。

(三)促进资金监管效益的提升

新会计制度是在原会计制度的基础上建立的，其致力于弥补原会计制度在实际应用过程中存在的问题。新会计制度加大了对资金管理问题的重视程度，因此，事业单位在实际运营的过程中，也需要加强对相关问题的重视，一方面要能够保障单位资金的使用安全，一方面要在单位内部建立完善的内部控制制度，使事业单位活动行为方面的规范性和有效性都能得到提升，在此基础上，有效提升资金的利用效率。

二、新会计制度下事业单位财务会计内部控制工作开展过程中存在的问题

(一)传统的内部控制制度已经无法适应现代单位的管理需要

随着时代的发展，事业单位在运营过程中对内控制度的要求也在发生着变化，传统的内控制度已经无法完全满足事业单位的发展需要，这也是现阶段多数事业单位在实际运营过程中普遍存在的一个问题[3]。一方面事业单位管理者受到传统财务内控认知理念以及资金管理模式的影响，导致事业单位在建立财务内部控制制度的过程中普遍存在一定的缺陷；另一方面，由于多数事业单位都属于非盈利性质，多数情况下，工作的开展都是听从于上级部门的指挥，缺乏对内部控制工作的重视，不仅严重影响了内部控制工作的规范性，也严重影响了内部控制制度建设方向的正确性，致使事业单位内部控制工作落实过程中的复杂度大幅度提升。例如，一些事业单位未建立完善的稽查制度，责权管理方面缺乏明确的标准，内控制度无法对管理者的行为进行有效约束等。新会计制度大背景下，事业单位财务内部控制工作开展的主要目的是满足现代化建设的需要，由此，也暴露了传统会计制度存在的缺陷，在明确事业单位改革方向的同时，也加大了事业单位内部控制工作的优化难度。

(二)缺乏健全的监督机制

多数事业单位在对财务会计的工作进行监督的过程中，其主要负责人员都是审计人员和财务人员，但是，从传统的模式来看，审计监督工作和财务监督工作的开展普遍对事业单位资金使用的合法性以及合理性关注较多，对于财务会计内部控制工作开展的合理性以及有效性缺乏必要的重视，事业单位管理者对相关问题也未给予足够的关注。另外，从事业单位岗位权责分离的角度来看，由于多数事业单位都缺乏健全的内部控制制度，致使相关工作开展的监督机制也普遍存在不健全的问题，现阶段，依然有部分事业单位不相容的岗位未实现全面分离，严重影响了事业单位内部控制工作质量的提升。

(三)对资金使用问题没有给予足够的重视

现阶段，多数事业单位都缺乏健全的资金使用管理机制，预算指标不合理、预算编制缺乏科学性是普遍存在的问题，加之事业单位财务部门在处理其他部门上报的预算数据的过程中也普遍缺乏完善的核查机制进行监督，致使事业单位各部门在确定预算指标的过程中，普遍存在重视程度不足的问题，只要部门上报的预算数据能够最大限度的接近以往的数据指标，有关部门就会予以批准[4]。

在对预算指标完成率进行考核的过程中，形式化的问题过于严重，严重影响了考核工作约束作用的发挥，致使资金使用效率提升困难，严重影响了事业单位的正常运营。以教育行业为例，随着我国经济结构转型的持续推进，劳动密集型经济发展模式向知识密集型发展模式转变的趋势日益明显，国家针对教育行业的拨款数量也在逐年增加，这也给教育单位资金管理工作的有效性提出了新的要求，需要事业单位管理者采取有效的手段促进财务管理内部控制工作效益的提升，提升事业单位整体资金使用效率的提升。如果事业单位缺乏完善的内部控制制度，预算指标的执行质量和资金的使用效率也会受到影响。

(四)内部控制工作负责人员专业水平有待提升

一方面，由于事业单位管理者对财务内部控制工作的重要意义缺乏足够的认识，致使事业单位在对从业人员专业能力的考核方面缺乏合理性，无法从整体的角度出发对财务管理内部控制工作负责人员的专业程度进行有效考核；另一方面，受事业单位自身体制的影响，相关工作人员的工资普遍与国家政策挂钩，奖惩制度缺乏合理性，绩效工资在激励员工积极性方面的作用无法得到充分发挥，导致从业人员在实际工作中普遍存在主动性和积极性不足的问题，在专业能力提升方面缺乏足够的动力。受以上两方面因素的影响，大部分事业单位负责内部控制管理工作人员的能力都无法满足实际的需要，高精尖人才普遍缺乏，无法支撑财务管理内部控制工作的正常开展。

三、新会计制度下事业单位财务会计内部控制工作的开展策略

(一)重视内部控制思想的更新工作

从运营模式方面，事业单位与企业存在较大的差异，事业单位的主要职能是公众服务，具有较强的公益性特点，由此，在对事业单位的运营情况进行监管的过程中，国家方面普遍存在重视程度不足的问题，外部监管制度缺失。针对这种情况，事业单位要想实现更好的发展，就要主动提升自身在工作中的自觉性，做好内部监管工作。首先，从事业单位管理人员的角度来看，要加大对财务管理内部控制工作的重视程度，在此基础上，由管理人员牵头，建立财务管理内部控制工作小组，具体落实对事业单位管理人员、财务人员的工作质量和工作效率进行监督的职能。在此基础上，深化事业单位全体工作人员对财务管理内部控制工作重要意义的认识，在财务管理内部控制工作的开展过程中，管理者要主动营造良好的环境来推动相关工作的发展，使事业单位的成本管理工作预算管理工作能够具有较高的有效性，最大限度的避免事业单位在实际运营的过程中出现资金跑、漏、冒等方面的问题。

(二)建立完善的监督机制

建立完善的监督机制，重点是监督事业单位，落实财务内部控制机制的情况，一旦发现内部控制制度存在薄弱的方面，需要第一时间与管理人员沟通，管理人员要第一时间采取有效的措施予以解决。从组织架构的角度来看，事业单位中通常是审计部门负责相关的监管工作，因此，做好审计管理工作对于事业单位的管理来说尤其重要，具体可以从以下几个方面着手：

首先，事业单位在建立绩效考核目标的过程中，要努力提升精细化程度，以制度的形式确定各部门的职责，审计部门在对各部门的活动行为进行监管考核的过程中，制度是最重要的依据；其次，要建立全面的监管模式，在充分重视事后监管工作的基础上，加大对事前监管工作与事中监管工作的重视程度，以动态化的方式对单位的各项活动进行高质量的监管；此外，审计部门在实际开展工作的过程中，还要保证监督程序的合理性，使监督工作能够体现在具体工作的方方面面；最后，要针对监督工作的开展设置评价环节，事业单位在结束每年的年度决算工作之后，要在充分考虑事先制定的绩效考核目标预算指标达成度的基础上，对本单位当期的资金使用效益和资金运转情况进行评价，针对存在的偏差，要第一时间分析原因并采取有效的措施予以解决，为下一期资金使用计划的具体落实提供必要的依据。

(三)加强对资金使用问题的重视

相对于企业，事业单位在收支方面相对固定，多数资金问题都存在于对支出的管控方面，针对这种情况，事业单位就可以在做好预算管理工作的同时，提升财务管理内部控制工作开展的有效性。首先，事业单位管理者要努力提升预算编制的现代化程度，可以在充分发挥传统预算编制方法优势的基础上，针对存在的问题，引入新的编制方法，使预算指标的权威性能够最大限度的得以提升[5]。在此基础上，通过建立完善的内部控制制度，使事业单位工作人员工作行为的有效性能够得到最大限度的提升。其次，要做好预算审核工作，最大限度的保障事业单位的资金安全。针对在工作过程中涉及资金使用的部门要努力做好监管工作，做好资金管理工作的基础上，加强对资金使用问题的重视程度，使事业单位财务管理内部控制工作的效益能够得到最大限度的发挥。

(四)加强内部控制工作管理队伍建设

随着我国社会经济的发展以及经济全球化进程的加快，事业单位所面临的外部发展环境越来越复杂，在这样的大背景下，就需要努力将财务管理内部控制工作落实到事业单位工作的方方面面，这也对事业单位负责相关工作人员的专业能力提出了更高的要求，因此，加强内部控制工作管理队伍建设十分有必要，事业单位管理者可以通过组织集体培训活动的方式，促使相关工作人员能够主动学习管理知识和财会知识，不断拓宽自身的视野，在持续提升自身思想认识的同时，保证财务管理内部控制工作开展质量的提升。

四、结语

综上所述，新会计制度大背景下，要做好财务管理内部控制的改革工作，事业单位管理者就要主动更新自身的管理思路，在抓住机遇的同时主动应对挑战，在此基础上，深化事业单位内部管理人员对财务管理内部控制工作重要性的认识，为相关工作的开展营造良好的条件，实现事业单位整体的稳定发展。

参考文献：

[1]任秀凤.事业单位财务会计内部控制措施探究[J].中国集体经济，2019(29)：69-70.

[2]彭卉.新会计制度下事业单位财务会计的内部控制[J].中国乡镇企业会计，2019(08)：255-256.

[3]杜雯.基于新会计制度下事业单位财务会计管理探讨[J].中国乡镇企业会计，2018(09)：24-25.

[4]朱其飞.新会计制度下事业单位财务内部控制管理探讨[J].中外企业家，2018(21)：53.

[5]刘文静.浅谈新会计制度下事业单位财务会计内部控制[J].全国商情，2016(23)：91-92.